Framtidens välfärd kräver nya lösningar. Genom samverkan mellan kommuner kan resurser användas smartare, kvaliteten stärkas och kompetens säkras. Men hur får vi samverkan att fungera i praktiken – och vilken roll har staten?

På ett fullsatt seminarium under Kvalitetsmässan möttes Erik Slottner, civilminister, Karolina Samuelsson, kommundirektör i Lysekil, Mikael Lindfors, kommunstyrelsens ordförande i Norsjö och representant för Region 10, samt Isabell Meltzer, fil.dr vid Kommunforskning i Västsverige (KFi). Samtalet leddes av Elin Brunell från Public Partner, moderator och författare till rapporten ”Samsyn – en färskvara när kommuner samverkar”.

Samverkan i praktiken

Panelen enades om att kommunal samverkan är en förutsättning för att klara framtidens välfärdsuppdrag – men också att den ofta prövas när vardagen förändras. När förutsättningar skiftar, personer slutar eller frågor får politisk laddning sätts samarbetet på prov.

Isabell Meltzer betonade att det är svårt att förutse vilka frågor som blir politiskt känsliga och därmed utmanar samverkan:

”Frågor av strategisk karaktär försöker man ofta välja bort i samverkan, men det går inte att på förhand veta vad som blir politiskt viktigt. Helt plötsligt kan en fråga som slamtömningstaxan bli oerhört laddad.”

Erik Slottner lyfte vikten av att bygga samverkan på mer än goda relationer:

”Jag är orolig för att samverkan som fungerar ofta bygger på personliga relationer. Det kan räcka att någon chef eller politiker slutar för att samarbetet ska falla.”

Slottner var också fortsatt tydlig med att inga statliga initiativ om kommunsammanslagningar är att vänta. Han lyfte däremot Region 10 i Norr- och Västerbotten samt Dalslandssamverkan där regeringen stöttar kommunerna att ta fram kapacitetsanalyser av förmågan att utföra uppdraget på lång sikt. På frågan om gemensamma kommunala it-system lyfte ministern betydelsen av interoperabilitet, det vill säga standardisering och gemensamma lösningar snarare än gemensamma system för alla offentliga organisationer

Från ett kommunalt perspektiv framhöll Mikael Lindfors potentialen i att utveckla samarbeten även inom myndighetsutövning, till exempel bygg- och miljöområdet:

”Medborgarna bryr sig inte så mycket om hur verksamheten organiseras – det viktiga är att den fungerar. Samverkan kan göra tillsynen enklare och mer effektiv.”

Karolina Samuelsson betonade vikten av vardaglig kommunikation och tydlighet i samverkansrelationer:

”Vi har strukturer och styrdokument på plats, men det räcker inte. Vi måste också ha ytor för dialog och vara snabba på att svara varandra. När någon säger ’jag har inte tid’ måste man våga ta upp det.”

Mellan struktur och relation

En gemensam slutsats från samtalet var att fungerande samverkan kräver både stabila strukturer och levande relationer. Kommuner tenderar, som Isabell Meltzer uttryckte det, att överskatta både vinsterna och utmaningarna med samverkan – vilket understryker vikten av realistiska förväntningar, tydlig ansvarsfördelning och kontinuerlig dialog.

Samtalet fortsätter

Engagemanget bland åhörarna var stort, och många frågor hann inte besvaras under seminariet. Dessa samlas inom kort i en Q&A på Public Partners webbplats, där Karolina Samuelsson, Mikael Lindfors och Isabell Meltzer kommer att kommentera och reflektera vidare utifrån sina respektive perspektiv.

Samtalet om hur vi bygger hållbar samverkan för framtidens välfärd fortsätter – med samma drivkraft som alltid: att stärka styrning, ledning och resultat i välfärdens organisationer.

Ladda ned Public Partners rapport.